Андрей Франц. Взятка – это не накладка, а скрепа нашего экономического блока

• Опубликовал Андрей Франц 16 декабря 2017 г. - #коррупция  #экономика  #борьба  - 3 626 просмотров

  

  Почему посадка Улюкаева неинтересна? Потому, что на его место был назначен Улюкаев-2. По фамилии Орешкин. Всей-то и разницы, что помоложе, понаглее и физиономия не такая романтическая.

  Борцы с коррупцией, даже в тех редких случаях, когда они делают это честно и со всем рвением, а не сводят таким образом межклановые счеты, в 99 случаях из 100 не в состоянии сложить два и два. Дабы получить при этом законные четыре.

  Вот Путин жалуется: назначаешь молодого-честного, а он уже через полгода ворюга. А почем так?

  Самый распространенный ответ: народишко попался гадкий, только отвернешься, а он сразу чего-нибудь спереть норовит. Никакого контроля не хватает всю эту ораву в руках держать. Только Сталин с НКВД и мог на них управу найти!

  И это при том, что РФ занимает сегодня одно из первых мест в мире по количеству правоохранителей на душу населения. Не помогает.

  Так вот, про "народишко" ответ неверный. И Сталин умудрялся "свору" контролировать вовсе не только и не столько за счет страха. Страх – это так, дополнительный, но не основной стимул.

  В общем случае проблема контроля увязана в управленческой науке с проблемой четких критериев эффективности деятельности. Есть такие критерии – контроль не составляет никакой сложности. Его тогда даже можно вообще без наличия "контролеров" проводить, выводя результаты деятельности непосредственно на монитор генерального руководителя.

  А вот если четких критериев успешности деятельности нет, если сам функционал министерства, управления, ведомства отсутствует в принципе, если все, что мы можем сказать о целях и задачах подразделения – это "содействовать" и способствовать", тогда да: тушите свет!

  Возвращаемся к Улюкаеву и его клону Максиму Орешкину. Есть ли у их местообиталища внятный функционал и критерии успешности его выполнения?

  Вопрос риторический. Даже близко не имеется!

  Какой может быть функционал у Министерства экономического развития в государстве, не имеющем не только сколько-нибудь внятной концепции развития, но даже и не ставящем такой задачи? Нет функционала – нет критериев эффективности. Нет критериев эффективности – не создать контрольный механизм, отслеживающий эффективность исполнения.

   

  Иначе говоря, бесконтрольность заложена в самой природе данного министерства. Ибо там просто контролировать-то нечего! Кроме появляющихся то тут, то там "корзинок с колбасой".

  Беда в том, что то же самое можно сказать и про все остальные подразделения государственного аппарата РФ. По крайней мере экономической его части. У них нет ни внятного функционала, ни критериев эффективности достижения отсутствующих целей. А значит, и контролировать там нечего. Бесконтрольность встроена в саму природу их деятельности.

  Идеология тех, кто отвечает сегодня за госуправление экономикой, уповает на "невидимую руку рынка". Которая сама со всем справится. А потому чиновникам можно расслабиться и не мешать ей работать.

  Государство РФ не имеет ни внятных целей, ни критериев эффективности в их достижении, ни механизмов контроля деятельности по этим критериям. Стало быть, бесконтрольность – его второе имя.

  И вот тут-то "корзинкам" самое раздолье. Причем в таком количестве, что никаких контролеров не хватит. Ведь если нет необходимости заниматься делом, то почему бы не заняться своими личными делишками? В отсутствие дела они непременно выходят на первый план. А они есть у всякого. У всех 140 миллионов граждан РФ. Иди-ка их всех проконтролируй!

  И в таком виде задача контроля по "корзинкам с колбасой" не решаема в принципе – вот чего не понимают борцы с коррупцией. Которые, по словам Путина, сами через полгода становятся коррупционерами.

  Задача контроля по критериям эффективности – решаема в любой системе. Но для этого такую систему нужно строить. Это чисто менеджерская задача, решаемая в любой крупной корпорации.

  А ведь есть еще и политическая задача – определиться с целями государства Российского.

  РФ была создана как аппарат по утилизации наследия СССР. И этим честно последние четверть века занималась, плодя ворье в промышленных масштабах. Но эта задача исчерпана – утилизировать больше нечего. Невозможно паразитировать на трупе бесконечно.

  Пора определяться с новыми целями. Иначе будем до посинения уповать на "невидимую руку рынка", а потом взахлеб всей страной гоняться за коррупционерами. Которыми при таком раскладе будет каждый второй. Не считая каждого первого.